治安违法记录封存制度时间线

2011-2017年：未成年人犯罪记录封存起步

• 2011年：《刑法修正案(八)》首次规定未成年人轻罪犯罪记录封存，仅免除部分报告义务
• 2012年：《刑事诉讼法》正式确立未成年人犯罪记录封存制度，明确符合条件的前科记录予以封存，仅限办案机关或特定单位查询

2018-2023年：前科消灭制度的民间倡议

• 2018年：朱征夫(全国人大代表)开始关注前科问题，收集"一次违法、终身受限"案例
• 2020-2021年：朱征夫以政协委员身份连续提交《关于建立前科消灭制度的提案》，建议对轻罪和过失犯罪建立记录封存
• 2021年：全国人大代表刘守民、肖胜方等也提交议案，建议将未成年人轻罪记录封存扩大至成年人
• 2023年：朱征夫第四次提交相关建议，明确提出对轻罪前科建立消灭制度

2024年：制度上升为国家政策

• 7月18日：党的二十届三中全会通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，明确提出"建立轻微犯罪记录封存制度"，为立法提供政策依据

2025年：治安管理处罚法修订中的封存制度演进

一审阶段(2025年初)

• 修订草案一审，余凌云(清华大学教授)建议增设治安违法记录封存条款，主要针对未成年人

二审阶段(2025年中)

• 6月28日-7月27日：草案二审稿在中国人大网公布，公开征求意见，收到12万余条建议
• 二审稿明确规定"未成年人违反治安管理的记录应当予以封存"，成年违法者记录封存问题仍存争议

三审阶段(2025年6月)

• 6月24日：草案三审稿提交全国人大常委会审议，突破性删除年龄限制，确立"全覆盖"原则
• 三审稿规定："违反治安管理的记录应当予以封存，不得向任何单位和个人提供或者公开，但有关国家机关为办案需要或者有关单位根据国家规定进行查询的除外"

表决通过

• 6月27日：十四届全国人大常委会第十六次会议表决通过新修订的《治安管理处罚法》，自2026年1月1日起施行

2025年12月：制度细节与争议

• 封存范围：适用于所有违反治安管理行为的记录，包括吸毒、赌博、嫖娼等
• 查询限制：仅国家机关为办案需要或特定单位按国家规定可查询，查询单位须保密

制度核心内容(《治安管理处罚法》第136条)

"违反治安管理的记录应当予以封存，不得向任何单位和个人提供或者公开，但有关国家机关为办案需要或者有关单位根据国家规定进行查询的除外。依法进行查询的单位，应当对被封存的违法记录情况予以保密。"

以上是封存制度的时间线梳理。
可以看出三审稿将封存制度的对象由“未成年人”扩大大了“全体公民”，且这一重大变化的稿件，未向公众公布，未征求意见，你品你细品！